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研究会

北京国际科技创新中心部市共建情报先行

2021-04-12 10:41:04 | | 打印 | 字体:

北京建设国际科技创新中心是习近平总书记亲自提出、亲自谋划、亲自推动的战略任务,在实现科技自立自强中承担重要使命。2021320日在部市共建北京国际科技创新中心现场推进会上,蔡奇书记表示中央明确提出支持北京等地形成国际科技创新中心,正是着眼于“两个大局”,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,作出的重大战略决策,是党中央在科技强国建设中赋予我们的重大责任,是新时代培育国家战略科技力量、建设科技强国的重要战略支撑。当前,北京及各部市领导以瞄准国际一流,力争率先建成国际科技创新中心为目标,动员一切力量支持国际科技创新中心建设。作为科技创新体系中重要组成部分的科技情报工作,是科学技术转换为现实生产力的重要环节,对科技进步与创新发挥着耳目、尖兵、参谋、导向的基础性作用。

面对新冠病毒以及中美贸易战的双重压力,科技情报工作在科技创新中的支撑和引导作用越来越凸显,谁占有情报资源,谁就掌握主动权,谁就能够抢占科技竞争的制高点。在此背景下,各国纷纷出台相关政策措施,将科技情报建设纳入相关政府文件:例如,20185月,美国政府在《国家安全战略》报告中有“几乎所有的现代武器系统都依赖于科技情报的数据”的阐述,这是美国政府首次将“科技情报”一词明确纳入国家安全战略,表明美国相关主管部门更加重视科技情报,确定了科技情报国家安全中的重要地位;20181月,英国政府安全办公室发布了《未来遇见研究方法体系》报告,指出支持政府决策者与政策分析专家收集未来动向情报的方法和工具,其中就提到寻找政策和战略环境变化的早期预警信号的“地平线扫描”,从官方角度强调情报的重要性;随后,欧盟委员会发布“地平线欧洲(Horizon Europe)”计划(第九框架计划)提案,该计划是欧盟接替“地平线2020”、在2021-2027年预算期的新一轮研发与创新框架计划,预计投资1000亿欧元,目标是帮助欧盟站在全球科研与创新的前沿,列出的目标包括对国家、风险以及科技问题等近50项细分领域,发现和掌握新的、更多的知识和技术,强化卓越科学。所以,北京国际科技创新中心部市共建需要情报先行。

1)动态追踪世界科技前沿信息,保障国家科技创新中心建设信息需求。

国际科技创新中心建设要瞄准世界科技前沿,抓住大趋势,下好“先手棋”,实现前瞻性基础研究、引领性原创成果重大突破,夯实世界科技强国建设的根基。按照习近平总书记“四个面向”的要求,围绕量子信息、人工智能、区块链、生命健康等新科技革命和产业变革前沿领域,共同实施系列专项行动,前瞻部署基础研究,推进关键核心技术攻关,补短板和锻长板并举,努力构建先发优势,充分发挥科技情报信息搜集整理挖掘的优势,及时获取世界前沿科技信息,以展开重大基础前沿领域研发构建原创力。

2)盘活科技资源,释放科技创新活力,引领科技发展方向

按照党中央部署,科技部会同相关部委全力支持北京培育建设国家实验室,参与重组国家重点实验室体系,牵头建设京津冀国家技术创新中心,探索建立“顶层目标牵引、重大任务带动、基础能力支撑”的科技组织模式,在前沿领域培育一批世界一流新型研发机构,需要科技情报平台整合高校、科研院所和创新型企业等优势创新资源,聚焦重大需求优化科技资源配置,激发科技情报尖兵作用,把握大势、抢占先机,直面问题、迎难而上,引领科技发展方向,实现前沿技术和关键核心技术的自主可控,以布局国家战略科技力量构建牵引力。

3)构建科技战略支持系统,支撑国际科技创新中心战略决策。

建设国际科技创新中心,必须推进重大科研平台布局。国家级的大科学平台建设对于科技基础设施建设、基础研发、科研人才培养、科研成果转化、周边产业集聚等都具有极大的推动作用。借助科技情报服务平台,发挥科技情报参谋作用,构建相对科学完善的科技创新与战略决策支持系统,实现从资源保障向决策支撑、智力支撑的转型,将对国际科学创新中心建设提供高水平、高效率的战略决策服务保障,为保证国际科技创新中心的人才均衡、资源有效配置和生态环境优化提供支撑。

科技情报对于国际科技创新中心的建设重要性已经凸显,建议北京联合各部市加快构建科技情报中心,助力国际科技创新中心建设。

一是加强顶层设计,成立针对国际科技创新中心建设的科技情报联合中心。联合有关部市科技情报机构,尽快成立国际科技情报联合中心,通过情报中心与政府部门之间的协作配合进行战略决策和战略管理。加强组织领导,形成工作合力,打破制度藩篱,派遣情报人员加入各部市工作,进一步细化科研内容以及政府工作,方便开展跨区域跨部门协同创新,深化部市和央地协作。

二是坚持创新驱动发展战略,整合优势资源搭建跨部门科技情报研究平台。整合北京高校、科研院所以及创新型企业优势资源,搭建跨部门科技情报研究平台。利用大数据、云计算等技术深度挖掘追踪前沿科技信息,形成高规格、海量、高效、精准、快速的科技信息资源聚集共享分析平台,通过高质量的科技情报引领科技创新活动,定期及时获取国际科技前沿信息,助力基础研究和协调攻关,推动实现更多“从01”突破。开展国际先进技术的动态跟踪和定期评估以及前沿预判,分析研究国际创新中心的内生力、集聚力和辐射力,推进全球科技创新体系融合,加快科技成果转化及重大科研平台布局。定期发布国际前沿信息动态或者专题指数报告,为国际科技创新中心建设保驾护航。

三是统一数据标准,建立科技情报快速生产线,提供高效决策支持。国际科技创新中心部市共建,需要科技机构、科研人员、科技成果等各方面的科技资源数据做支撑,为了达到信息高度共享和有效实现信息价值,需要统一规范元数据标准,规范的数据标准有利于信息的快速传输、有效存储、高效识别、精准分析和科学研判。建立包含情报搜集、分析、服务、管理等功能为一体的科技情报快速生产线,从海量、零散、原始、复杂数据中高效提取高质量信息进行快速关联、重构、组织、分析,实现快速、精准预判科技发展态势,预警可能存在的危险,为国际科技创新中心建设提供高效决策支持。

苗润莲  北京市科学技术研究院研究员 

毛维娜  北京科技战略决策咨询中心(智库专家)

编辑:黄朝晖