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强党建 重法治 看共乐镇如何夯实基层治理基础

2016-12-02 16:16:27 | | 打印 | 字体:

  

四川省宜宾市兴文县共乐镇党委书记刘长彬进行现场交流。

 

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人民网都江堰12月2日电   “共乐坝子真奇葩,干部群众是顶家。偷鸡摸狗寻常见,只认钞票不认妈。”这一首打油诗,是几年前四川共乐镇群众最无奈的调侃。然而短短几年,这里却发生了翻天覆地的变化。

四川省宜宾市兴文县共乐镇位于兴文县城以西12公里,幅员面积54平方公里,多浅丘、槽坝,以平坝为主,有“川南第一坝”之称;全镇辖15个行政村,1个社区,170个村民小组,总人口48000余人,其中农业人口39000余人,属典型农业乡镇,人口密度相对较大,基层治理量多面广。

曾经这里干部群众隔阂大、拴心留人压力大、考核机制争议大、经费保障缺口大,是有名的“上访村”,据不完全统计,近三年共乐镇涉厂社矛盾、土地纠纷等一般信访件每年约60件,重点信访件每年约15件,平均每月6件以上。加之共乐镇紧邻县城和处于僰王山景区至县城的必经之道,迎接各类检查、现场会以及示范创建非常频繁,有限的资金与繁重的基层治理任务之间的矛盾不断加剧。

共乐镇党委书记刘长彬表示,通过深入剖析问题产生的原因,共乐镇从干部队伍建设、基层法治建设、传统理念转变等方面入手,多管齐下,整体发力,推进基层治理已落地见效。

刘长彬介绍,共乐镇坚持发展党员“一培三考”预审制,对入党积极分子通过集中性培训、党性理论知识考试、现场答辩和民意测验,确定入党积极分子进入基层支部组织讨论,严把党员入口关。并开办“支书学堂”,加强教育培训,锻造基层党组织书记党性修养、道德品质,增强服务群众、引领发展、协调利益关系、应对突发事件的能力。该镇还充分发挥党员干部示范引领作用,在镇、村两级成立以党委书记、支部书记为组长的法治工作领导小组,将法治工作与中心工作同谋划、同部署、同检查、同考核;坚持镇、村干部“一月一学法”,结合当前中心工作和“两学一做”学习教育,把宪法法律、党规党章、换届纪律等列入学习重要内容,增强干部学法用法能力。

刘长彬表示,转变传统理念,是最为重要的一点。

首先,政府的角色就转换很快。从过去的权力管制为主转化为服务基层为主,真正做到转变角色,还权于民。坚持以维护群众合法利益为出发点和落脚点,主动从群众热议的焦点、关注的重点、生活的难点中寻找突破口,多做解民忧、疏民怨、暖民心的工作,特别是妥善解决好社会治安、农村低保等关系群众切身利益的突出问题,增强人民群众的安全感和幸福感。

其次,实践证明,充分发挥成功人士的资源优势,选好村级班子带头人,对村级经济的发展有着极其重要的促进作用,但必须加强对这类“能人”的监管和制度约束,以免其因制约失衡而自我膨胀、腐化堕落。

近年来,村级财务管理不规范越来越成为基层干部与群众关系紧张的导火线。近三年,共乐镇因违纪违法被处理党员干部12人,其中1名镇干部、7名村干部因涉农利益违纪被查处,而被查处的村干部90%以上与村级财务管理不善有关,轻者不规范,重者贪污挪用,给农村经济发展和社会治理带来很大负面影响。 “加强村级财务管理,刻不容缓!” 刘长彬说。

在加强对党员干部队伍理想信念教育和作风建设的同时,也要加强对普通群众的感恩教育。“我们在开展基层治理的时候,经常会看到干部拼命苦干而群众漠然旁观的尴尬局面。” 刘长彬表示,特别是在脱贫攻坚工作中,一些贫困户“宁愿受穷、不愿受累”、“我是贫困户我怕谁”的偏激思想根深蒂固,甚至毫不遮掩地宣扬 “反正全面小康是一个人也不能落下,贫困户不脱贫,政府和帮扶人就不能脱钩!”这种人赖着享受国家帮扶政策,不劳而获,既伤害了帮扶人的感情,又打击了勤劳致富群众的积极性。甚至还有一种声音替他们辩解“群众尚未满意,谈何敢恩教育!”。在刘长彬看来,要通过感恩教育,让群众自觉拥护党的方针政策,珍惜今天来之不易的幸福生活,主动参与社会治理,共同建设美好家园。

“共享共乐非大话,干群鱼水似一家。水电气路样样通,幸福新村人人夸。”最近的一首新打油诗又开始在镇里广为传播。从人人骂到人人夸,通过努力,共乐镇的基层治理工作得到群众一致认可。(朱磊 阎梦婕 贾茹 高丽)

来源:人民网

编辑:罗婷