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研究会

张世平:积极应对人口老龄化

2016-03-13 09:13:16 | | 打印 | 字体:

   3月12日(星期六)15时,全国政协十二届四次会议在人民大会堂举行第四次全体会议,多名政协委员就相关议题作大会发言。

  全国政协委员、全国政协社会和法制委员会副主任、中华全国总工会原副主席、书记处书记张世平:我国人口老龄化形势严峻。一是老龄人口爆发式增长。2015年60岁以上老人2.22亿,占总人口16.1%,预计2025年突破3亿,秒针每跳动3下就新增1位老人。二是空巢、高龄老人增多。空巢老人已超1亿,80岁以上老人2400万,尤以农村老人问题突出。三是老人健康状况堪忧。70%以上老人患有慢性病,失能半失能老人近4000万,老年痴呆患者约900万。四是人口结构失衡,老龄化与少子化交织。我国总和生育率约1.5,低于中等和高收入国家,养老问题已成为众多“四二一”家庭的隐忧。五是应对不足。“未富先老”“未备先老”矛盾凸显,存在法律法规不配套、政策措施碎片化、服务体系不够健全、养老产业发展滞后等问题。老龄化高峰期的加速到来,将可能改变我国经济运行,冲击现行社会保障体系,影响国民经济可持续发展,成为新的基本国情和经济社会发展不可回避的重大挑战,成为关系国计民生和国家长治久安的长期性全局性战略性问题。为此,要积极应对人口老龄化问题,切实加强顶层设计,通过全面系统持续的政策干预,将人口老龄化对经济社会发展的不利影响降到最低。

  一是将其纳入国家规划,完善相应体制机制。从我国现代化建设总体布局出发,将积极应对人口老龄化作为基本国策纳入“十三五”规划,明确提出体系建设、产业发展等目标任务和实施步骤。由中央实行统一领导,整合现有涉老部门,组建相关领导机构和专职机构,明确职责、强化管理、加强协调,确保各项规划和政策落实到位。

  二是健全法律法规体系,加强基本制度建设。尽快制定或修订社会保障法、社会救助法、慈善事业法、社会服务保障法等,为应对人口老龄化提供法律支撑。加强面向老人的健康服务、疾病治疗、困难救助等制度建设,将长期护理保险纳入社保体系,实行弹性退休,完善分级诊疗,统筹养老保障制度和医疗体制改革,实现各项制度整合配套。

  三是大力发展健康养老,推行健康管理服务。强化健康老龄化理念,培育终身自立、积极参与的老龄社会文化。开展老年健康教育,重视老年病的预防、康复和老人心理健康。推行健康科学生活方式和养老模式,让更多老人活得有质量有价值有尊严。实施全民健康管理,加强健康管理体系和学科建设,实现以疾病治疗为中心向健康管理为中心的转移。

  四是完善养老服务体系,增加服务供给。在“三位一体”养老服务体系中,更加突出居家和社区服务重点,加大政策扶助力度,广泛吸纳社会参与,通力培养服务人才,发展居家养老便捷服务,鼓励医疗和养老机构将服务延伸至家庭,规范提升搞活社区养老,构建医养结合、家社融合的社会化养老服务体系,解决社会力量投入面临的土地、资金、政策等瓶颈问题。

  五是快速发展老龄产业,充分开掘市场潜力。把老龄产业列入国家重点扶持产业,鼓励引导民间资本和社会组织进入,发展休闲养生、特色医疗、文化教育等养老基地和产业园区,大力开发老年产品,打造完整产业链。完善落实市场准入、财税、金融、土地等支持政策,激励保护投资者。加强行业监管,促进公平竞争,优化老龄产业发展环境。

  六是积极开展理论研究,广泛凝聚社会共识。重视智库建设,加强对老龄问题的理论、政策和应用研究。设立“应对人口老龄化日”,运用多种渠道和载体,扩大应对人口老龄化的社会宣传。发展面向老人的各项公益事业,营造重视老人、关爱老人、善待老人的良好社会氛围。

 

来源:新华网  摘自:求是网

编辑:黄朝晖