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研究会

党建工作是中国特色现代国有企业制度的本质特征

2016-11-02 14:23:59 | | 打印 | 字体:

   ——学习实践习近平总书记关于国有企业党建思想的体会

  马智宏

  在习近平总书记治国理政新理念新思想新战略中,闪耀着马克思主义真理光辉的党建思想是其重要组成部分。“坚持党的领导,是我国国有企业的独特优势,国有企业改革首要一条就是坚持党的领导,否则就不是中国特色社会主义,要把国企党的建设坚决抓紧抓实抓好。”“党建工作始终是国有企业的独特政治资源,是企业核心竞争力的有机组成部分,是实现企业科学发展的关键因素,也是建立中国特色现代企业制度的一个本质特征”。习近平总书记关于加强国有企业党建工作的一系列论述和观点,为深化国有企业改革、破除体制机制障碍、理直气壮地把国有企业做强做优做大,提供了重要理论指导。认真学习、深刻领会、潜心践行习近平总书记国有企业党建思想,对于加快建立中国特色现代国有企业制度,不断增强活力、影响力、抗风险能力,实现国有资产保值增值,主动适应和引领经济发展新常态,促进经济社会健康发展,实现中华民族伟大复兴的中国梦意义重大。

  一、国有企业是国民经济的重要支柱,是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量


中远船务与中国商飞联合开展基层党建创新学习交流活动

  党的十八大以来,习近平总书记对国有企业改革发展和党的建设作出一系列重要论述,特别强调国有企业的重要地位和作用。他指出:“国有企业特别是中央管理企业,在关系国家安全和国民经济命脉的主要行业和关键领域占据支配地位,是国民经济的重要支柱,在我们党执政和我国社会主义国家政权的经济基础中也是起支柱作用的,必须搞好。”在2016年7月4日召开的全国国有企业改革座谈会上,习近平总书记指出:“国有企业是壮大国家综合实力、保障人民共同利益的重要力量,必须理直气壮做强做优做大,不断增强活力、影响力、抗风险能力,实现国有资产保值增值。”

  国有企业是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量。我国是社会主义国家,生产资料公有制是社会主义制度的经济基础,公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度是中国特色社会主义制度的重要支柱,也是社会主义市场经济体制的根基。国有企业属于全民所有,是生产资料公有制的重要实现形式,是坚持社会主义基本经济制度的坚强基础,是国家引导、推动、调控经济和社会发展的基本力量,是实现广大人民群众根本利益和共同富裕的重要保证。我国是发展中的社会主义大国,要实现国家发展战略,有效调控宏观经济,保障经济可持续发展和社会良性运行,让人民更好分享改革发展的成果,最可靠、最雄厚、最先进的物质力量就在国有企业。在国家推进现代化建设的过程中,国有企业一直是我国经济增长的稳压器、现代化管理和“走出去”国际化经营的排头兵。一方面,国有资本掌握优质的原材料、科技、人力等资源,能够适应社会需求、控制经济命脉、引领战略发展、为国家提供较多税收;另一方面,国有经济无论是资本价值还是实业资产,都在国民经济中占据足以保证其发挥主导作用的规模比例。在推进改革开放、维系国计民生、参与国际市场竞争、应对世界金融危机和支撑国家经济发展战略上,国有企业的作用不可替代。因此,无论是历史、现在还是将来,无论怎样改革,国有企业关系国民经济命脉和国家安全的地位不能动摇,对国家经济社会发展的主导作用不可削弱。

  国有企业是党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础。党领导下的国有企业是全面建成小康社会的重要力量,是中国特色社会主义的重要支柱,是公有制为主体的经济基础的重要体现。新中国建立以来,国有企业对整个经济发展起着主导作用,始终是国家财政收入的主要来源,为社会主义现代化建设做出了重要贡献,保证了国民经济持续、快速、健康发展。国有经济不断壮大,国有资产大幅度增加,整体水平和综合效益有很大提高,总体实力不断增强。国有企业对巩固社会主义制度,建立社会主义市场经济体制,推进经济发展和社会进步,发挥了举足轻重的作用。在2015年《财富》世界500强排行榜上,中国企业创纪录上榜106家,其中近一半是国有企业。因此,国有企业不是纯粹的经济组织,它具有中国特色社会主义的政治属性,是国民经济的中坚和骨干,是党执政兴国的重要基础,承担着稳定国民经济、推动产业升级,参与全球竞争的重任,是党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础。

  二、毫不动摇坚持党对国有企业的领导,毫不动摇加强国有企业党的建设


中远船务农民工党建成果研讨会

  习近平总书记旗帜鲜明地强调,在协调推进“四个全面”战略布局的伟大进程中,必须毫不动摇坚持党对国有企业的领导,毫不动摇加强国有企业党的建设。

  坚持党对国有企业的领导,是深化国企改革坚守的政治方向。党的领导是中国特色社会主义的最本质特征之一。坚定不移把国有企业做强做优做大,最根本的是要在深化改革中加强党的领导。国有企业的产权属性和党组织的根本属性内在统一于“人民”。在国有企业发展和改革中坚持党的领导、加强党的建设是党坚持全心全意为人民服务、实现人民利益的重要内容。2015年12月1日在中央企业党的建设工作座谈会上,赵乐际同志强调,要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚定不移坚持党对中央企业的领导,坚定不移加强中央企业党的建设,为推动中央企业深化改革、做强做优做大提供坚强保证。当前,国有企业改革正处于攻坚期和深水区,党的领导只能加强,不能削弱。无论是深化改革,还是加强监管,都必须在党的领导下进行,这一条决不能含含糊糊、遮遮掩掩。

  坚持党对国有企业的领导,是全面从严治党的必然要求。全面从严治党、推进党的建设新的伟大工程,国有企业党组织决不能置身事外,必须把党章党规党纪挺起来、立起来、严起来,把全面从严治党作为头等大事,切实履行管党治党的主体责任。党的十八届中央纪委第五次全会把国有企业纳入巡视重点,充分说明党中央对国有企业的地位和作用的高度肯定和重视。专项巡视中发现的问题,再次印证党中央对形势的判断是完全正确的,全面从严治党任务十分艰巨。如有的国有企业党组织贯彻党的路线方针政策态度不坚决、执行不到位;有的违背党的组织原则,用人不守纪律、不讲规矩;有的公款吃喝送礼,权力寻租、以权谋私、靠山吃山、损公肥私;有的以改革为名,打着建立现代企业制度的旗号,贱卖贵买、予取予求,进行利益输送,侵吞国有资产,等等。国有企业出现这些问题,根本原因在于党的领导弱化,企业党组织主体责任缺失,党的路线方针政策未能得到有效贯彻,企业党组织管党治党失之于宽、失之于松、失之于软。因此,全面从严治党,国有企业不能例外,必须坚决贯彻落实党中央的指示要求,落实管党治党主体责任,真正把党的领导体现出来,保证国有企业发展的正确方向。

  坚持党对国有企业的领导,是实现国有企业科学发展的关键因素。在中国共产党领导下,国有企业是在“一穷二白”的基础上起家的。新中国成立以来,特别是改革开放以来,逐步探索出一条从无到有、由小做大、由弱做强、由“死”变“活”的国有经济发展道路,一大批国有企业成长起来。特别是在建立社会主义市场经济体制中,通过坚定不移地推进改革,国有企业经营机制、管理体系、企业面貌都发生了根本性变化,已经拥有雄厚的物质资源和人力资源、强大科技创新能力、良好技术装备、一流技术管理水平,已经成为能够把握市场机遇、应对国际市场挑战的新型国有企业。中远船务成立15年来,党委围绕中心服务大局,充分发挥政治核心作用,使中远船务从一个年收入仅10亿元、利润0.7亿元,业务单一的修船企业,发展成为年收入最高时达218亿元、利润达21亿元,集修船、造船、海洋工程装备建造三业并举的大型企业,尤其是高端海洋工程装备制造跻身世界行列。无数国有企业跨越式发展的数据和事实表明,坚持党的领导,不断强化党的建设,是实现国有企业可持续发展的关键因素和坚强保障。

  党建工作始终是国有企业的独特优势,只能巩固不能削弱。历史是现实的源头。实践证明,党建工作始终是国有企业独特的政治资源。建国初期,我国工业基础极其落后,只能产碗造纸织布等,连一辆拖拉机都不能造。但在中国共产党的坚强领导下,从1956年的第一辆解放牌汽车,到1958年的第一辆拖拉机,从1960年大庆会战开发建设世界级大油田,再到震惊世界的“两弹一星”,这部新中国辉煌的建设史就是一部国有企业从无到有、从小到大的创业史、发展史。如今,载人航天、高速铁路、高端装备制造等等,都彰显着国有企业党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐等方面的重要作用,体现着党的建设的独特优势。在国有企业艰苦奋斗、图强报国的发展征程中,铁人王进喜“宁可少活二十年、拼命也要拿下大油田”的英勇气概,“航空报国英模”罗阳为了祖国的航空事业呕心沥血、夜以继日、以身殉国的可泣事迹,这一代代国有企业的优秀共产党员,怀着对党的事业的无限忠诚和对祖国的无限热爱,以壮丽的人生书写着共产党人光照人间的精彩篇章。当前,国有企业处于转型发展的攻坚阶段,处于“保增长、保效益”的关键时期,全面深化改革任重道远。越是攻坚克难,越要旗帜鲜明地坚持党的领导不动摇,党建工作只能加强不能削弱。作为国有企业的负责人,决不能只管经营、生产、项目、资金等业务,而忽视了党的建设,甚至忘了自己是个共产党员、是党员领导干部,肩上还有沉甸甸的“一岗双责”管党治党的职责。必须充分认识到只有把党的建设工作放在心上、扛在肩上、抓在手上,我们的责任才是完全的责任,才能成为一个名副其实的企业负责人。

  三、在深化国有企业改革中坚持党对国有企业的领导,全面加强党的建设


组织开展上海一大会址党日系列活动

  习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的重要讲话中指出:“历史和人民选择中国共产党领导中华民族伟大复兴的事业是正确的,必须长期坚持、永不动摇;中国共产党领导中国人民开辟的中国特色社会主义道路是正确的,必须长期坚持、永不动摇;中国共产党和中国人民扎根中国大地、吸纳人类文明优秀成果、独立自主实现国家发展的战略是正确的,必须长期坚持、永不动摇。”在中国,离开了党的领导,就不叫国有企业,离开了党的领导的改革,也不叫国企改革。中国的企业管理,特别是国有企业的管理,既要借鉴西方企业在管理的发展过程中创立的现代企业制度,又要充分运用中国共产党基层组织所拥有的思想政治建设、组织建设和作风建设等独特的优势,坚持走中国特色的企业管理制度,从而形成与社会主义市场经济相适应的中国特色现代国有企业制度。“可以说,中国特色现代国有企业制度就是把国有企业党组织的政治优势与现代企业制度的体制机制优势相结合的产物。”

  坚持党对国有企业的领导就要遵循《党章》,坚持党在政治、思想和组织的领导。《中国共产党章程》总纲中规定:“党的领导主要是政治、思想和组织的领导。”这是我们党总结成立以来的领导经验所作出的科学论断,深刻揭示了党的领导的实质和内涵。其中,政治领导是根本,思想领导是灵魂,组织领导是保证。企业党组织发挥作用就体现在这三个方面。党的领导的根本在于用人,重点是坚持党管干部原则、党管人才原则,坚持党要管党、从严治党,全方位抓好党的建设。

  在深化国有企业改革中全面加强党的建设,就要按照习近平总书记关于国有企业党建思想来武装头脑、指导工作。以科学理论指导党的建设,以科学制度保障党的建设,以科学方法加强党的建设,紧紧围绕加强党的执政能力建设,先进性和纯洁性建设这“一条主线”,牢牢把握思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设这“五位一体”的建设布局来推进工作。必须把党的领导内嵌到国有企业治理结构中,让国有企业党建的独特优势在企业改革发展的实践中得到充分发挥。

  在思想建设上必须坚定理想信念,坚守共产党人的精神高地。习近平同志指出,坚定理想信念,坚守共产党人精神追求,始终是共产党人安身立命的根本。理想信念就是共产党人精神上的“钙”,没有理想信念,理想信念不坚定,精神上就会“缺钙”,就会得“软骨病”。理想信念是共产党人的根之所在、魂之所系,没了这个根、丢了这个魂,精神支柱一旦坍塌,迟早会栽大跟头。从一些企业领导人员的蜕变看,思想上的滑坡是最严重的病变,思想上松一寸,行动上就会散一尺,实质上都缺乏马克思主义信仰,丧失了共产主义理想和社会主义信念,世界观这个“总开关”“总闸门”出了问题。因此,筑牢远离腐败的思想防线,最重要的就是坚持马克思主义信仰,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观,提升党性修养、思想境界和道德水准,做到持之为明镜、内化为修养、升华为信念,牢牢守住共产党人精神家园,筑牢拒腐防变的思想道德防线。

  在组织建设上必须坚持党管干部、党管人才原则,实施人才强企战略。习近平总书记强调,党要管党,首先是管好干部;从严治党,关键是从严治吏。各级党委及组织部门要坚持党管干部原则,坚持正确用人导向。在新的历史时期坚持党管干部、党管人才原则,必须要在干部选拔任用的动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等各个环节,都充分发挥党委(党组)的领导和把关作用。要在程序设置上将坚持党管干部原则与董事会依法产生、董事会依法选择经营管理者依法行使用人权有机结合,保证和落实国有企业党组织选人用人中的主导作用。要在把握人才成长规律和人才工作规律的基础上,发挥企业党委(党组)在人才工作中谋大局、抓关键、管大事的功能,包括管大政方针、管营造环境、管协调各方、管完善机制等,通过指导、保障、推进人才工作达到解放、发展、用好、凝聚人才的目的,“努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的生动局面”,全面引领与有效支撑人才强企业战略目标的实现。

  在作风建设上必须严格执行中央八项规定,严防“四风”反弹。作风建设永远在路上,永远没有休止符,必须抓常、抓细、抓长,持续努力、久久为功。习近平总书记强调,要持续深入改进作风,决不能让“四风”问题反弹回潮。应该说,经过党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和现在正在开展的“两学一做”学习教育,党的作风建设取得了明显成效。在取得成绩的同时,我们还必须清醒地看到,当前“四风”面上有所好转,但树倒根在,仍停留在“不敢”阶段,远没有做到“不能”,更没有达到“不想”。各级国有企业党组织必须按照中央要求,既立足当前,锲而不舍落实中央八项规定精神,严肃查处顶风违纪行为,继续保持惩治腐败高压态势,深入纠正“四风”,着力解决群众反映强烈的突出问题,又着眼长远,加强治本工作,建立长效机制,巩固成果、不断深化,使党员、干部不仅不敢沾染歪风邪气,而且不能、不想沾染歪风邪气,坚决防止“四风”反弹,使党的作风全面纯洁起来。

  在反腐倡廉建设上必须认真落实“两个责任”,勇担主体责任敢负监督责任。党的十八届三中全会提出,落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任。“两个责任”的强化,抓住了落实党风廉政建设责任制的关键点。落实国有企业党风廉政建设主体责任和监督责任,必须要改革完善国有企业反腐倡廉领导体制,推动国有企业纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化,强化上级纪委对下级纪委的领导;要严守政治纪律和政治规矩,坚持从严治党、从严治企,领导干部特别是主要负责同志要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致;要坚持从严教育、从严要求、从严管理国有企业党员领导干部,加强对企业领导人员用权行为监督,突出对关键岗位、重点人员特别是“一把手”的监督,强化对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集等重点部门和岗位的监督,加强对选人用人监督;要认真贯彻执行《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党问责条例》,坚持理想信念宗旨高标准,严守纪律底线,唤醒责任意识,激发担当精神,努力构筑国有企业领导人员不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。

  在制度建设上必须健全和完善党建工作体制机制,保障国有企业行稳致远。习近平总书记强调:要坚持党的建设与国有企业改革同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展,实现体制对接、机制对接、制度对接、工作对接,确保党的领导、党的建设在国有企业改革中得到体现和加强。健全和完善国有企业党建工作体制机制,必须建立中国特色国有企业制度,做到充分发挥国有企业党组织政治核心作用、健全公司法人治理结构和全心全意依靠工人阶级有机统一,保证和落实企业党组织对企业改革发展的引导权、重大决策的参与权、重要经营管理干部选用的主导权、党员干部从业行为的监督权、职工群众合法权益的维护权、思想政治工作和企业文化建设的领导权;必须坚持和完善双向进入、交叉任职的领导体制,建立健全党建工作责任制,加强国有企业基层党组织建设和党员队伍建设,加强企业党组织对群团工作的领导,完善党委(党组)、书记、各有关部门齐抓共管,一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。书记抓就是牢固树立“抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的意识,切实履行党建工作第一责任人职责;党委领导班子其他成员抓就是要切实落实“一岗双责”,结合业务分工抓好党建工作;部门抓就是要把党建工作摆上重要位置,业务延伸到哪里,党建工作就做到哪里;必须建立健全“一条主线,五位一体”全方位布局的工作体系,明确和坚守党组织的法定地位,落实从严管党治党责任,把党建工作贯穿于企业改革发展的全过程,确保党的领导、党的建设在国有企业改革中得到充分体现,保障国有企业健康发展、行稳致远。

  “时代是思想之母,实践是理论之源。”习近平总书记党建思想,是新时期马克思主义党建学说的理论创新,是中国特色现代国有企业制度建设的重大举措,是国有企业党组织工作目标、工作任务、工作责任、科学方法的基本遵循,是国有企业实现安全科学可持续发展的指路明灯。学习好、贯彻好、践行好习近平国有企业党建思想是国有企业各级党组织的重要政治任务,使命光荣,责任重大。国有企业党委(党组)要切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,切实落实全面从严治党的主体责任,更加坚定不移地坚持党对国有企业的领导、加强国有企业党的建设,以党建工作引领国有企业深化改革、科学发展、和谐稳定等各项工作,为实现“十三五”开好局起好步提供坚强的政治保证,为实现“两个一百年”的奋斗目标而多作贡献。(作者系全国党建研究会特邀研究员、中远船务集团党委书记)

 

来源:中国网

编辑:黄朝晖