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“回归村官”群体引领新农村发展

2015-03-23 13:06:49 | | 打印 | 字体:

  通城县是一个地处湘鄂赣三省交界的山区小县,也是一个劳务输出大县。近年来,通城在推进项目回归的基础上,着力开展“智力回归”工程,在“打工仔”中选“村官”,在致富“能人”中选党员,使一批有致富能力、有意愿带领群众致富的在外务工经商优秀人员进入村级组织,极大地优化了村级班子结构,增强了乡村干部带头和带领群众致富的能力。“回归村官”成为通城农村经济发展的“领头雁”、新农村建设的“领路人”。

  一、“人才回归”催生“回归村官”群体 

  通城作为湘鄂赣三省交界处的山区小县,境内既不通高速公路,又无铁路和水路,矿藏资源也没有什么优势,人多地少。但通城有一种最丰富、最独特的资源,那就是外出务工经商人员。据不完全统计,通城有十多万人常年在外务工经商,占全县总人口的近四分之一、农村劳动力的一半以上。

  基于这一县情,通城县跳出传统农业县发展的束缚,大力实施“回归工程”,引导在外务工经商人员回归创业,初步走出了一条具有通城特色的县域经济发展之路。到2011年底,全县外出务工人员累计回归8500人,占外出务工经商人员总数的8%左右;引进各类回归项目1700多个,资金超过100亿元,占到全县招商引资项目总数的90%以上,创造的税收占全县总税收的55%左右。

  在外务工经商人员,大多眼界比较开阔,信息比较灵通,易于接受新生事物,具有较强的开拓进取意识,关注家乡建设,想为家乡做些实实在在的事情。通城县委、县政府及时把握这一趋向,在大力引回项目的同时,大力推进人才回归,公开支持和鼓励在外务工经商人员回乡参与村“两委会”竞选,为在外务工经商人员回乡共建美好家园、带领群众共同致富提供平台。到2012年2月,全县有263名回乡创业人员担任村“两委会”成员,占村干部总数的33%,其中担任村主职的57人,占村主职干部总数的34%。他们中涌现出了全国劳模、全省优秀共产党员和“五四”青年奖获得者黎锦林,全国时代先锋、荣获湖北“五一”劳动奖章的省优秀民营企业家郑四来等一批优秀精英。

  二、多措并举壮大“回归村官”群体 

  (一)建立信息资源库,凝聚各类人才。通城县在外务工经商队伍庞大,涉及面广,为全面了解和掌握在外务工经商人员的情况,我们及时建立外出务工人员网络,建立务工人员档案。以乡镇为单位,对全县在外务工经商人员进行全面摸排和登记造册,掌握第一手资料,并通过筛选,建立起一批以“企业中高级管理人员、市场营销人员和企业老板”为主的重要人才资源信息库。同时,发挥在外同乡会、商会作用,加强与外出务工人员进行沟通与联系,利用他们联系广、接触多、了解深的便利条件,不断发现和充实新的人才资源信息,掌握他们的思想动态,为引导他们回归创业创造条件。

  (二)用真情乡情友情感召,吸引能人回归。县委、政府以乡情亲情为纽带,通过多种方式,加强与在外成功人士的联系,宣传家乡招商引资政策,通报家乡经济社会发展,介绍回归工程实施情况,加强沟通,增进感情,搭建好回归平台。一是发挥在外务工党组织作用。我县在务工经商人员比较集中的广深、江浙、上海、北京、武汉等地组建了10多个同乡会、商会,依托同乡会、商会建立了1个流动党总支、20个流动党支部和38个党小组,并以“红色地图”的形式印发给外出务工经商人员。全县800多名外出流动党员被纳入流动党支部管理,并对外出务工经商人员中的优秀青年进行跟踪培养,适时吸纳其加入党组织,从而使广大在外务工经商党员时刻接受组织的管理,感受到组织和家乡的关怀,始终凝聚在党组织周围。二是主动开展联谊活动。县委、县政府每年春节前后,都要组织安排“四大家”领导带队到沿海发达地区召开联谊会,每年正月都要在县内举行茶话会,邀请回乡过年的在外人员畅叙乡情、共谋发展。平时,在外创业人员回乡,县领导和有关乡镇、单位的负责人都亲自上门拜访,使广大在外创业人员时刻感受到家乡的关心。三是不拘一格请人才。对村级急需和群众认可期盼的重点人才,县委和乡镇的主要负责人亲自出面请。县委县政府领导的高度重视,部门和乡镇的积极宣传动员,乡里乡邻群众热切期盼,加之全社会关心关注“三农”工作的有利环境,吸引了一批有识之士积极投入到新农村建设第一线。

  (三)人尽其才,择优录用。我们提出:“对务工回乡任村主职干部,能多选一个就多选一个,能覆盖一个村就覆盖一个村”。选聘一个好书记,就是发展一方经济,就是造福一方群众。我县塘湖镇荻田村是通城最边远的苏区、山区和贫困村,土地贫瘠,人均年收入只有千元左右。2005年,先后在福建、广东等地打工10多年、月薪4000多元的汪金熬当选为该村支部书记后,敏锐地抓住我县玉立砂带公司到该村开展扶贫活动的机会,争取到与该公司合作建设纺织厂的项目,并带头拿出多年积攒的15万元打工收入入股,同样也是打工回归的村支部副书记黄中勇入股30万元。在他俩的带动下,就是这样一个贫困山村竟筹集到项目资金180万元,加上土地入股共200万元。经过半年的努力,总投资600多万元、占地20亩的荻田万绽纺织厂正式建成投产,其产成品全部由玉立砂带公司包销,年产值可达1800万元,利税200万元,三年即收回全部投资。纺织厂还安排了当地农民用工320人,职工平均月工资1100元左右,已有20多名在外打工的村民赶回来,到“家门口”打工。

  (四)落实政治生活待遇,解决村干部后顾之忧。县委、县政府对“回归村官”在政治上关爱、工作上支持、生活上关心。一是在政治上厚待。近几年,回乡村官中有1人被推选为“全国时代先锋”,2人被评为全国回归创业之星,3人被评为部、省级劳动模范,6人录用为乡镇公务员,2人被选拔到乡科级岗位上,5人被评为省市新农村建设标兵,30人次被县委、组织部评为优秀村党组织书记。二是在经费上保障。县委、政府每年从有限的财力中安排一定的工作经费,支持回乡担任村主职干部的工作,另外,出台政策,对发展集体经济较好的村明确可从集体收入中按一定比例提留作为工作经费。三是在生活上关心。在县级财政相当困难的情况下,我县从2006年起为所有村的主职干部办理了养老保险,解决了他们的后顾之忧。尽管“回归村官”们经济基础都比较好,工资待遇并不是他们回归的主要原因,但县委、县政府关心基层干部、厚看农村干部的用人导向,激励着更多的在外创业人才回归创业。

  三、“回归村官”成为新农村建设的“领头雁” 

  “回归村官”不仅带回了项目、资金,也带回了开放的思维和现代的理念,他们在改变家乡发展面貌的同时,更改变着人们的思想观念,成为社会主义新农村建设真正的引领者。

  (一)村级集体经济更强了。农村集体经济是双层经营体制的重要组成部分,是实现共同富裕的基础。这些回乡人员担任村主职干部后,始终抓住发展经济的“牛鼻子”,把发展集体经济作为工作的重点,作为带领群众致富的抓手,努力壮大集体经济实力,切实为群众办实事、办好事。目前,在通城返乡担任村主职干部的57个村中,村级集体收入全部达到5万元以上,最高的超过100万元。通城县石南镇牌合村以前是一个后进村,胡秀华(女)回村担任支部书记后,大力发展集体经济,积极招商引资,引进玉立集团建起了年出栏生猪2万头的标准养殖场,年加工能力1万吨的饲料加工厂,年屠宰牲猪10万头的星级屠宰场,成为通城县远近有名的养殖专业村。目前,牌合村拥有固定资产3000万元,集体年收入突破100万元,先后荣获“省级文明村”、“省级卫生村”等荣誉称号。

  (二)群众致富渠道更宽了。回乡后担任村主职的干部,是带头致富的典型,也是带领群众致富的模范,这些“致富能手”回乡后给村民带来了大量致富信息,拓宽了致富渠道。回乡担任村主职干部后,他们始终把增加农民收入、确保群众得实惠作为工作重点,积极提供信息,帮助鼓励村民外出务工、经商和创业。一批在外务工经商人员相继成长为“蔬菜能人”、“养殖能人”、“运输能人”,成为带领农民增收的引路人。几年来,全县新增各类农业大户2100多户,产业化经营面积达8万多亩,催生了一批专业村镇,形成了一乡一业,一村一品。如石南镇的牌合村824户100%的家庭养猪,其中存栏50头以上的养猪大户200多户,100头以上的50多户。今年全村共出栏肥猪9000多头,户平10.9头,总产值1100万元,户平增收近700元。部分回村任职村官,直接带回资金项目创业,安排村民就地就业增收。北港镇岭源村支部书记胡平生,回村任职前在东莞拥有7家分公司,公司年产值过亿元,员工200多人。他回村任职后,其在广东的公司在本村招聘54人就业,并在家乡投资200万元建起了千亩果园和苗木基地,安排本地劳动力10人。

  (三)新农村建设步伐更快了。回乡担任村主职的干部,经过城市工作与生产的洗礼,思想观念新,管理办法多,人脉关系广,经济实力强,是新农村建设的“领军人”。他们所在村成为我省新农村建设亮丽的风景。2007年10月,黎锦林当选通城县宝塔村村支部书记后,启动“一路三园”规划,先后建成的宝塔科技园、宝塔农民花园、宝塔农民公园、宝塔景观大道构成了一幅社会主义新农村的美丽图画,该村先后被评为省级“工农业旅游示范点”、全省新农村建设示范村,中纪委副书记张惠新称之为“中国城郊村建设的典范”。

  (四)农村乡风民俗更文明了。大部分回归村官思想观念新,愿意为民办实事、办好事、解难事,主动参与到移风易俗、村庄整治、新型农民培训、村民文化体育等活动中去,潜移默化地促进了人们思想观念的转变,促进了乡风文明。宝塔村每年拿出2万多元慰问70岁以上的老人,拿出10余万元对其它贫困村进行助病、助残、助学、助困,免费对全村育龄妇女、企业职工进行健康检查,免费为儿童提供防疫保健;村办企业为1000多保村民、下岗职工提供了就业岗位,职工年收入过2万元,确保了村民有工作,生活宽裕有保障。北港镇岭源村支部书记胡平生回村任职后,年收入减少了10多万元,选举期间其父亲不是拉票,而是四处游说邻里村民不要投儿子的票,以“逼”其外出,回广东佛山继续经营公司,但到选举的时候,胡平生硬是以高票当选连任。胡平生回村任职后,带头捐资15万元在全村硬化村组道路10公里,投资200万元在1000亩荒山上建起了林特基地,又自掏腰包5万元购回桂花苗木分给农户栽种。群众心里有一杆秤,好“官”他们拥护。在这些好“官”的影响下,干群关系融洽,乡风文明,治安良好,农民安居乐业。农村谈婚论嫁以前讲家底厚实,现在都讲“十星”,全县十星级农户达6300户,占全县农户总数的12%。用农民自己的话说就是:“农户有十星,抱银又抱金,农户无十星,富了还会贫。”

  (五)基层党组织战斗力更强了。“干部有能力,集体有实力,支部就有战斗力”,这是通城县推进人才回归后,村级基层组织的真实写照。近3年来,这些村官团结带领支部一班人,认真落实各项惠农政策,发展集体经济,创先争优,带头致富,带领群众致富,各项工作开展得有声有色。隽水镇油坊村是一个人口多,集体经济基础弱,村组班子不强,村民上访不断的村。2002年在外经商多年的共产党员、退伍军人张海燕回村任职,一心一意扑在村级班子建设和为民办实事上,多方筹资100多万元,硬化了全镇第一条近6公里的村级公路,办起了集体河砂场和退耕还林基地,修建了多处农田灌溉水堰,新修了村办公楼和党员群众活动中心。同时,将村内一批致富能手发展为党员,将几名政治素质高,有正义感、工作热情高的养殖大户吸收进村支部班子,建立健全了村民代表会议制度、党员议事制度、“一事一议”制度等一系列行之有效的管理制度,将干部的一言一行置于全体群众监督之下。如今的油坊村变成了村民零上访、村级集体经济大发展、农民收入年年加的富裕村。像黎锦林、郑四来、汪金熬、张海燕等这样的回归村官,一人就是一杆旗,一人就是一个堡垒,就是一方发展的领路人。

编辑:岳园